«Ни для кого не секрет, что нынешнее состояние отношений между Узбекистаном и ведущими странами западного сообщества трудно назвать нормальными. По известным обстоятельствам, ставшим поводом для принятия санкций в отношении Узбекистана, связи между Узбекистаном и США существенно снизили свою динамику, что повлияло на весь комплекс отношений Узбекистана с западным сообществом», – пишет в правительственной газете «Правда Востока» политолог Рафик Сайфуллин в четверг.
В статье под заглавием «Узбекистан-Запад: в поисках новых перспектив» он подчеркивает, что «все более очевидным становится тот факт, что такая ситуация не укладывается в логику формирования нового мирового порядка. Видные зарубежные и отечественные политики, дипломаты и аналитики все чаще задумываются над тем, как исправить положение, от которого в принципе никто ничего не проиграл, но и не выиграл. Другими словами, объективно назрела необходимость совместного осмысления состояния отношений между ведущей страной региона, которой является Республика Узбекистан, и признанными лидерами мирового сообщества в лице США, ЕС и Японии».
Р.Сайфуллин напомнил, что диалоги по этим проблемам в последнее время заметно активизировались. В декабре прошлого года по инициативе Германии как председателя ЕС состоялась международная конференция по вопросам европейской стратегии в отношении Центральной Азии.
«Многие западные эксперты все чаще занимают позицию, которая сочетает в себе как критическую оценку ситуации в странах региона, так и необходимость более глубокого изучения потребностей самих стран Центральной Азии и их первоочередной учет в формировании стратегии ЕС в отношении региона. Подобная концепция существенно отличается от прежних традиционных схем и моделей и может стать основой для качественно новых отношений и связей», – отмечает эксперт.
Он также напомнил, что в январе в Ташкенте состоялся интеллектуальный диалог при поддержке ПРООН с участием крупных специалистов по Узбекистану из США, ФРГ, России и Японии, а также узбекских экспертов и аналитиков.
«Дискуссии носили открытый характер, без преувеличения собственных достоинств или недостатков. Ощущалась общая заинтересованность в определении перспективного формата в отношениях между этими странами с учетом интересов и позиции нашей страны», – подчеркивает Р.Сайфуллин.
Касаясь Токийского диалога в рамках формирующейся стратегической концепции «Центральная Азия + Япония», также состоявшегося в минувшем месяце, эксперт отметил, что «его участники сконцентрировали внимание на проблемах энергетики и водопользования через призму возможного участия Японии в решении вопросов, значение которых выходит далеко за рамки региона».
«Наконец в феврале Фонд Карнеги за международный мир организовал в Вашингтоне крупную международную конференцию по проблемам политической динамики в странах Центральной Азии. Американская сторона была представлена специалистами практически из всех государственных ведомств, а также наиболее крупных и известных аналитических и научных учреждений США. Чувствовалось, что большинство американских экспертов было настроено объективно понять ситуацию в регионе, что позволит им более эффективно принимать участие в процессе выработки краткосрочных и долгосрочных политических решений», – пишет политолог.
По его мнению, «все эти и многие другие примеры служат хорошими признаками, свидетельствующими о взаимной готовности Узбекистана и других стран Центральной Азии к диалогу с ведущими странами мирового сообщества».
«Есть понимание того, что только критика и обвинения могут стать причиной недоверия и подозрительности. В противовес такому подходу необходимо совместно размышлять над поиском новых перспективных направлений сотрудничества и модернизации традиционных связей. Представители ведущих аналитических структур за рубежом и Узбекистана в своем большинстве придерживаются такой точки зрения и надеются, что уже в скором будущем это приведет к позитивным политическим, экономическим и иным изменениям в отношениях между нашими странами и народами», – заключает независимый узбекский политолог.
Источник: ИА “Press-uz.info”
February 22nd, 2007
С первых дней обретения Узбекистаном независимости, в стране проводится большая работа по повышению эффективности негосударственных некоммерческих организаций (ННО), способных выражать интересы различных социальных групп.
Для этого правительством уделяется особое внимание созданию благоприятных законодательных норм направленных на поддержку гражданского общества, сообщает ИА “Жахон”.
На сегодняшний день, такие формы социальных объединений граждан как, органы местного самоуправления граждан – махалли, политические партии, массовые движения, профессиональные союзы, общественные объединения и общественные фонды, а также негосударственные некоммерческие организации являются основными институтами гражданского общества, задача которых – построение подлинно демократического государства, где полноценно защищены права, свободы и законные интересы человека.
Правовая основа для деятельности ННО в стране заложена в Конституции Республики Узбекистан, в Законе “Об общественных объединениях” принятом в 1991 году. В 1992-2005г.г. был разработан целый ряд законодательных актов, регулирующих порядок формирования и деятельности ННО. Среди них Гражданский кодекс Республики Узбекистан, Законы “О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности”, “О политических партиях”, “Об общественных фондах” и т.д.
Универсальным для всех типов и организационно-правовых форм общественных организаций является Закон Республики Узбекистан от 14 апреля 1999 года “О негосударственных некоммерческих организациях”, который был дополнен и переработан в 2004 году.
В нынешнем году, Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан утвердил закон “О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций” в Республике Узбекистан. Его основная цель – обеспечение гарантий создания и деятельности негосударственных некоммерческих организаций, защита их прав и законных интересов, расширение социального партнерства и совершенствование механизмов государственной поддержки таких организаций. Примечательно отметить, что таким образом государство намерено расширить правовую базу для оказания действенной помощи некоммерческим организациям путем предоставления субсидий, грантов и размещения государственных заказов.
Негосударственные некоммерческие организации все более уверенно играют весьма важную роль в жизни страны. Уже сегодня во многих случаях они выступают, как равноправные партнеры государственных органов, коммерческих структур и индивидуальных граждан в самых разных сферах жизни. Это можно видеть на примерах поддержки социально уязвимых семей в махаллях и участия в крупномасштабных национальных и международных проектах в области образования, здравоохранения, культуры, охраны окружающей среды, т.д.
На сегодняшний день в Узбекистане прошли государственную регистрацию и успешно осуществляют свою деятельность около 5000 различных ННО, в том числе: 5 политических партий, 16 республиканских профсоюзных организаций представляющих все отрасли экономики, несколько десятков ассоциаций, федераций и спортивных организаций по различным видам спорта, национальные культурные центры, общества дружбы Узбекистана с более чем 40 зарубежными государствами, несколько сот женских организаций, правозащитные организаций, которые вносят свой вклад в развитие гражданского общества. Следует отметить, что уровень развития общества заключается не только в увеличении числа или же видов ННО, но и в том, насколько эффективно они способны обеспечивать социальное равновесие между различными социальными группами, более чутко отвечая на запросы и проблемы, возникающие в жизни людей.
В отличии от многих других стран, где формирование гражданского общества сопровождалось развалом государственных структур и органов управления при одновременном появлении мелких и зачастую неэффективных ННО, основной целью которых была сиюминутная выгода, формирование этого сектора в условиях Узбекистана реализуется поэтапно. Создание крепких партнерских связей между различными сегментами общества и оказание полной правовой и финансовой поддержки ННО со стороны государства стало отличительной чертой Узбекистана. В стране созданы все предпосылки для последовательной передачи определенных государственных функций негосударственным структурам, что в конечном итоге должно повысить уровень самоуправления в стране и оптимизировать государственные ресурсы в сфере управления.
Государство, как основной инициатор и гарант проведения социальных реформ направленных на повышения благосостояния народа, предприняло активные организационно-правовые шаги и меры по материальной поддержке институтов гражданского общества. Примером тому могут служить фонды “Махалла”, “Соглом авлод учун”, “Нуроний”, “Ты не одинок” и Фонд поддержки детского спорта, Комитет женщин Узбекистана, общественное молодежное движение “Камолот” и ряд других организаций, получающих материальную и правовую помощь со стороны государства.
В 2005 году Министерством юстиции Республики Узбекистан была зарегистрирована Национальная Ассоциация негосударственных некоммерческих организаций (НАННОРУз), основной задачей которой является защита демократических ценностей, прав, свобод и законных интересов общества. Исходя из этого, Ассоциация призвана оказать всестороннюю поддержку демократизации общества, либерализации всех сфер общественной жизни.
Создание Ассоциации явилось логическим шагом в упрочнении роли ННО в жизни страны и людей, путем создания альтернативного государственным структурам гибкого инструмента реагирования на общественные запросы и задачи, который должен стать еще одним элементом стабильности в обществе.
В июне 2005 года было принято Постановление Президента Республики Узбекистан “О мерах по оказанию содействия развитию институтов гражданского общества в Узбекистане”, поддерживающее создание и деятельность НАННОРУз. В соответствии с этим, в составе ассоциации образован Фонд поддержки ННО для финансирования их деятельности, реализации их программных целей и уставных задач. Фондом поддержки ННО на конкурсной основе предоставляются гранты по внедрению различных проектов и программ развития общества.
Сегодня очень трудно представить развитие и укрепление международных связей республики без контактов на неправительственном уровне, где ведущую роль в продвижении интересов Узбекистане на международной арене занимают как отечественные, так и международные ННО. Министерством юстиции осуществлена государственная регистрация более 80 представительств и филиалов международных и иностранных неправительственных организаций осуществляющих свою деятельность на территории республики. Ими реализуются различные проекты и программы, которые вносят ощутимый вклад в такие сферы, как здравоохранение, наука, культура, образование, экономика, защита прав человека и т.д. Например, такие известные международные ННО, как “Врачи без границ”, “Damien Foundation” (Бельгия), “Project Hope” (США) осуществляют проекты по внедрению эффективной стратегии лечения туберкулеза в стране.
В эти дни, когда в Узбекистане широко отмечается государственный праздник – принятие основного Закона страны, хотелось бы еще раз напомнить о том, что впереди у нас стоит еще много задач, которые мы должны решить. И в этом большая роль принадлежит ННО, чья роль и значение среди институтов гражданского общества велика, а их активное участие в демократизации общественной жизни страны и государственном строительстве незаменимо.
Шухрат Умиров
SOURCE: Press-uz.info
December 12th, 2006